（2015年9月25日四川省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò)）

　　為制止和查處違法建設(shè)，維護(hù)城鄉(xiāng)建設(shè)秩序，提高城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃有效實(shí)施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》、《四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，特作如下決定：

　　一、地方各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)的制止和查處工作，組織和督促有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步建立健全防控和治理工作責(zé)任制，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，完善相關(guān)行政執(zhí)法程序，依法制止和查處違法建設(shè)。

　　二、省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全省違法建設(shè)查處工作；市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政執(zhí)法的部門(mén)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)查處工作。

　　縣級(jí)以上地方人民政府國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、水利、能源、安全監(jiān)督、公安等部門(mén)按照法定職責(zé)承擔(dān)制止和查處違法建設(shè)相關(guān)工作。

　　三、縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全違法建設(shè)排查、聯(lián)合執(zhí)法與司法銜接等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高制止和查處違法建設(shè)工作效能，預(yù)防和制止違法建設(shè)的發(fā)生。

　　四、縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)、新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)和查處違法建設(shè)工作的宣傳力度，提高全社會(huì)遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃的法治意識(shí)。

　　五、城鎮(zhèn)社區(qū)、街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立違法建設(shè)地域責(zé)任制和日常巡查制度，分片區(qū)落實(shí)巡查責(zé)任。

　　居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和勸阻本區(qū)域內(nèi)亂搭亂建及影響房屋安全的違法建設(shè)，并及時(shí)報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃行政執(zhí)法部門(mén)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政執(zhí)法部門(mén)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理和處理。

　　六、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政執(zhí)法部門(mén)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府對(duì)正在施工的違法建設(shè)，應(yīng)當(dāng)書(shū)面責(zé)令當(dāng)事人停止建設(shè)。當(dāng)事人拒不停止建設(shè)的，市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門(mén)查封施工現(xiàn)場(chǎng)。

　　七、有下列情形之一，違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的規(guī)定，危害公共安全、侵害公共利益且無(wú)法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的，責(zé)令限期拆除：（一）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，違反控制性詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制內(nèi)容、規(guī)劃條件建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物；（二）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)，或者經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)，但不按照經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案施工，或者臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過(guò)批準(zhǔn)期限不拆除的；（三）侵占城鎮(zhèn)道路、消防通道、廣場(chǎng)、公共綠地等公共設(shè)施、公共場(chǎng)所用地的；（四）在供水、供電、供氣、輸油管道、管線等法定保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行違法建設(shè)的；（五）其他依照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無(wú)法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的情形。

　　八、拆除違法建設(shè)可能對(duì)無(wú)過(guò)錯(cuò)利害關(guān)系人利益、公共利益造成重大損失，或者可能?chē)?yán)重影響相鄰建筑安全而不能實(shí)施拆除的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政執(zhí)法部門(mén)沒(méi)收實(shí)物或者違法收入。沒(méi)收的實(shí)物和違法收入由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政執(zhí)法部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政、監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)依法處置。

　　九、在農(nóng)村集體土地上已經(jīng)建成的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施以及村民在原有宅基地上已經(jīng)建成的村民住宅，應(yīng)當(dāng)取得規(guī)劃許可而未取得，但符合規(guī)劃條件的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定完善相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)。對(duì)于不符合規(guī)劃條件、未取得規(guī)劃許可或者已經(jīng)取得規(guī)劃許可但違反規(guī)劃許可內(nèi)容的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期改正并依法查處。

　　十、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政執(zhí)法部門(mén)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依法作出違法建設(shè)行政處罰、行政強(qiáng)制決定前，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政執(zhí)法部門(mén)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府作出違法建設(shè)行政處罰、行政強(qiáng)制決定后，當(dāng)事人對(duì)決定不服的，可以申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

　　十一、違法建設(shè)依法認(rèn)定后，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并書(shū)面告知國(guó)土資源、房屋管理、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督、稅務(wù)、文化、安全生產(chǎn)監(jiān)督、公安等部門(mén)。

　　經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政執(zhí)法部門(mén)依法認(rèn)定的違法建設(shè)，相關(guān)部門(mén)不得為其頒發(fā)房屋所有權(quán)證和土地使用權(quán)證。

　　十二、違法建設(shè)不得作為生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

　　單位或者個(gè)人以違法建設(shè)作為生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所申請(qǐng)辦理相關(guān)證照、登記或者備案手續(xù)的，工商行政管理、食品藥品監(jiān)督、稅務(wù)、文化、安全生產(chǎn)監(jiān)督、公安等部門(mén)不得辦理。

　　十三、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政執(zhí)法部門(mén)可以與供水、供電、供氣、輸油和建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位建立行政執(zhí)法協(xié)助機(jī)制，制定制止違法建設(shè)的具體措施。

　　十四、縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法定職責(zé)，及時(shí)制止查處以暴力、威脅或者其他方式阻礙城鄉(xiāng)規(guī)劃行政執(zhí)法的違法行為。

　　十五、縣級(jí)以上地方人民政府及其監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修訂、實(shí)施中執(zhí)行法律、法規(guī)情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止，對(duì)負(fù)有管理、監(jiān)督責(zé)任的人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　十六、縣級(jí)以上地方人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本級(jí)政府制止和查處違法建設(shè)情況的監(jiān)督，通過(guò)聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查等多種形式，督促同級(jí)人民政府做好依法制止和查處違法建設(shè)工作。

　　十七、本決定所稱(chēng)違法建設(shè)，是指未依法取得規(guī)劃許可、已取得規(guī)劃許可但未按照規(guī)劃許可內(nèi)容建設(shè)的行為和建筑物、構(gòu)筑物。

　　十八、四川省行政區(qū)域內(nèi)制止和查處城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)，適用本決定。

　　十九、本決定自公布之日起施行。