(2011年1月13日)

　　局長、局黨委書記 周秀忠

　　各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

　　2011年是“十二五”時期的開局之年，是我局改革發(fā)展新的歷史起點。2011年局工作會今天在這里召開，我謹(jǐn)代表局黨委、行政，向出席這次會議的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，并通過你們向全局廣大干部職工致以親切的問候!

　　這次會議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實黨的十七大、十七屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會精神和省委九屆八次全會、省委經(jīng)濟工作會精神，客觀總結(jié)“十一五”時期我局取得的成績和經(jīng)驗，兌現(xiàn)2010年礦權(quán)獎勵，簽訂2011年目標(biāo)責(zé)任書，明確2011年乃至“十二五”時期我局的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展重點、目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)一思想，承前啟后，為實現(xiàn)局“十二五”規(guī)劃而努力奮斗!

　　一、回顧“十一五”取得的成績

　　“十一五”時期，我局經(jīng)歷了極不平凡的五年。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在分管領(lǐng)導(dǎo)成云副省長和有關(guān)部門的關(guān)心支持下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，克服“5·12”汶川特大地震和國際金融危機的影響，經(jīng)濟發(fā)展和各項事業(yè)取得了較大成就。

　　(一)找到了適合我局發(fā)展的思路、方向。

　　“十一五”開局之年，局黨委集中全局廣大干部職工的智慧，制訂了局《“十一五”經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，明確了“以局為單位，以區(qū)域經(jīng)濟為基礎(chǔ)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以資源整合為手段，以企業(yè)化為目標(biāo)”的改革發(fā)展思路，“以礦業(yè)為主體，以勘察、施工為主業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，工業(yè)三產(chǎn)、后勤服務(wù)輔助推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，最終形成產(chǎn)業(yè)多樣化、產(chǎn)權(quán)多元化、經(jīng)營國際化的現(xiàn)代大型企業(yè)集團”的改革發(fā)展方向，“構(gòu)建富有、和諧而充滿活力的四川省煤田地質(zhì)局”的改革發(fā)展目標(biāo)，“用改革發(fā)展成果惠及全體干部職工，包括離退休職工”的改革發(fā)展目的。

　　上述改革發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展目的，是對我局和全國地勘行業(yè)改革發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)的系統(tǒng)總結(jié)，是對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律、市場經(jīng)濟規(guī)律和地質(zhì)工作規(guī)律的深入認(rèn)識，是全局廣大干部職工集體智慧的結(jié)晶。“十一五”以來，在這一思路、方向的指導(dǎo)下，我局更加突出全局整體意識和區(qū)域經(jīng)濟基礎(chǔ)地位，更加突出礦業(yè)主體和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，更加突出民生為本和共享發(fā)展的理念，各項事業(yè)取得了前所未有的大發(fā)展、大突破、大繁榮。

　　(二)培養(yǎng)了優(yōu)秀的人才和團隊。

　　全局樹立了更加科學(xué)的人才觀，各類人才隊伍不斷壯大，有利于人才成長發(fā)展的政策機制進(jìn)一步完善。管理及專業(yè)技術(shù)人員與工人之比，由2005年的38:62調(diào)整到2010年的55:45，實現(xiàn)了比例的首次逆轉(zhuǎn)。“十一五”引進(jìn)各類專業(yè)學(xué)生527名，其中研究生50名，本科生328名;引進(jìn)成熟人才62名。大中專以上學(xué)歷人員由2005年的23%上升到2010年的39%。通過“傳幫帶”等工作，許多優(yōu)秀青年人才已經(jīng)擔(dān)任大型項目經(jīng)理，走上了經(jīng)營管理重要崗位。

　　(三)獲得了一批土地。

　　“十一五”全局共獲得劃撥土地193畝(含代征地)、工業(yè)用地50畝、商業(yè)用地68.12畝，另外還獲得了名江187.62畝占70%股份的土地、藍(lán)田174畝占51%股份的土地，為“十二五”經(jīng)濟發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。

　　(四)獲得了一批礦權(quán)。

　　“十一五”初期全局幾乎沒有一個獨立的探礦權(quán)，通過幾年的艱辛努力，截止2010年底共獲取各類探礦權(quán)40余個，其中省重點規(guī)劃區(qū)優(yōu)選礦產(chǎn)勘查項目獲得8個探礦權(quán)，大村煤炭探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓在省政府常務(wù)會上獲得通過，經(jīng)國土資源部批復(fù)同意，目前正在辦理手續(xù)。更為重要的是，局屬各單位對“以礦業(yè)為主體、打造礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈”的認(rèn)識和重視程度普遍提高，全局抓礦權(quán)的氛圍日益濃厚，在礦權(quán)獲取上積累了一定的經(jīng)驗，培養(yǎng)了一批礦權(quán)運作專業(yè)人才和團隊。

　　(五)地勘基金項目成效顯著。

　　“十一五”我局共承擔(dān)煤炭地勘基金項目21個，占全省煤炭地勘基金項目的三分之二以上，在立項、設(shè)計、報告等專家評審中多次獲得優(yōu)秀。攀枝花寶鼎礦區(qū)危機礦山延深勘探為攀枝花市鋼鐵基地提供了豐富的煉焦用煤，該項目榮獲“十大地質(zhì)找礦成果”獎。開展的資威煤田鐵佛場、金帶場空白區(qū)找煤，實現(xiàn)了四川盆地找煤的重大突破。非煤勘查開始起步，承擔(dān)磷礦地勘基金項目，成功進(jìn)入攀西地區(qū)釩鈦磁鐵礦整裝勘查項目，實現(xiàn)了我局由單一礦種向非煤礦種勘查的歷史性重大突破，為“建設(shè)以煤為主的綜合地勘局”奠定了基礎(chǔ)。經(jīng)過我局與省內(nèi)地勘單位的共同努力，日前，省政府常務(wù)會通過了國家出資地勘項目成果收益分配政策，將進(jìn)一步激發(fā)國有地勘單位的找礦積極性，促進(jìn)地勘單位加快發(fā)展。

　　(六)災(zāi)后重建項目成績突出。

　　“5·12”地震發(fā)生后，我局抓住機遇承擔(dān)了省國土資源廳下達(dá)的地災(zāi)巡排查項目、共五個批次的災(zāi)區(qū)地災(zāi)勘查設(shè)計項目297個，非災(zāi)區(qū)項目10個，礦山環(huán)境恢復(fù)治理項目8個，地質(zhì)災(zāi)害排查項目4個，累計產(chǎn)值達(dá)到1.53億元。中成集團承建了唐家山堰塞湖整治工程、汶川穗威大橋及棚洞工程、鍋莊廣場、臥龍鎮(zhèn)生態(tài)新家園等十余個災(zāi)后重建工程。2010年，我局又承擔(dān)了綿竹清平泥石流應(yīng)急搶險等地災(zāi)治理項目，一四一隊承擔(dān)了都江堰龍池泥石流應(yīng)急治理工程。通過近三年地質(zhì)災(zāi)害勘查、設(shè)計、施工等工作的廣泛開展，我局技術(shù)人才逐漸成熟，內(nèi)部專家團隊基本形成，成果質(zhì)量明顯提高，大大提升了我局在該領(lǐng)域的地位，與國土資源部門、專家建立了較為密切的關(guān)系。近日，省政府常務(wù)會同意省內(nèi)重大地災(zāi)治理項目不再進(jìn)行招標(biāo)，直接委托給幾家國有單位，這將進(jìn)一步提高我局在省內(nèi)地災(zāi)治理市場份額。

　　(七)局科研生產(chǎn)綜合用房開工建設(shè)。

　　2009年底，局科研生產(chǎn)綜合用房開工建設(shè)，并納入災(zāi)后恢復(fù)重建計劃，爭取到省級基金10211萬元，預(yù)計2011年底交付使用。局科研生產(chǎn)綜合用房的建成，將實現(xiàn)“在成都建起一個超三星級賓館，有一棟寬敞明亮的辦公樓，各單位都有一個好的辦公環(huán)境”的一大愿景，將大大提升我局知名度和綜合實力。

　　(八)三條產(chǎn)業(yè)鏈初具雛形。

　　大地質(zhì)發(fā)展迅速，省地勘基金項目和地災(zāi)防治工作鍛煉了隊伍，非煤礦產(chǎn)勘查市場實現(xiàn)突破，大村煤層氣生產(chǎn)試驗井點火成功，工程勘察、地質(zhì)技術(shù)咨詢、安全評價、地質(zhì)環(huán)境評價等工作進(jìn)一步加強，初步形成了大地質(zhì)產(chǎn)業(yè)鏈雛形。礦業(yè)權(quán)運作開創(chuàng)新局面，以華源公司為龍頭，通過局屬各單位的共同努力，獲得各類探礦權(quán)40多個，大村煤炭探礦權(quán)正在辦理中，為礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈形成一定規(guī)模奠定了基礎(chǔ)。投資建設(shè)開始起步，135隊、141隊、中成集團房地產(chǎn)投資開發(fā)、土地整理項目正在運作。測繪、物探等行業(yè)奠定了更大發(fā)展的基礎(chǔ)。工業(yè)三產(chǎn)企業(yè)積極融入地方經(jīng)濟，組建了一四一動力設(shè)備制造股份有限公司、天辰順正商貿(mào)公司，天辰·上善酒店投入使用。局后勤服務(wù)中心實行內(nèi)部企業(yè)化經(jīng)營管理，對全局具有重要的示范意義和帶動作用，局屬單位也開始探索物業(yè)管理社會化。

　　(九)全局綜合實力大大增強。

　　“十一五”時期，局屬單位緊緊抓住各種機遇加快發(fā)展，通過幾年的積累，各單位經(jīng)濟實力顯著增強，擁有一大批經(jīng)營、管理、技術(shù)等多專業(yè)人才，儲備了一批土地和礦權(quán)，盈利能力有較大提升，資產(chǎn)總量躍上新臺階。局屬各單位發(fā)展了，全局的整體實力也就提高了，2009年度全國煤田地質(zhì)行業(yè)我局的經(jīng)濟總量位列第四，單位的影響力進(jìn)一步增強。

　　(十)外部關(guān)系基本理順。

　　加強了與地市州、大型企業(yè)集團的聯(lián)系，主動融入地方經(jīng)濟，擴大交流合作，先后與自貢市政府、廣元市政府、川煤集團、鐵投集團、城投集團、古敘公司、攀礦集團建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，發(fā)展的外部環(huán)境更加寬松。特別注重爭取項目、爭取政策、爭取資金，暢通各類信息渠道，對屬于我局的問題，我們單獨反映;屬于地勘單位共性的問題，聯(lián)合其它地勘單位一起呼吁申請。近幾年，在爭取地災(zāi)設(shè)計治理項目、爭取艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津補貼、地勘基金項目收益分成、預(yù)算外資金納入預(yù)算內(nèi)管理、局辦公樓災(zāi)后重建立項、大村煤炭探礦權(quán)申請轉(zhuǎn)讓等方面取得了一定的成效，得到了有關(guān)部門的理解與支持。

　　(十一)黨建及精神文明建設(shè)充滿活力。

　　大力加強黨的建設(shè)和思想政治工作，通過深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動等多種形式，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用進(jìn)一步顯現(xiàn)，為全局又好又快發(fā)展提供了堅強的組織和思想保障。舉辦了職工運動會、文藝晚會等豐富多彩的活動，極大地推動了精神文明建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)，文明單位創(chuàng)建活動取得顯著成果。逐步解決了一些歷史遺留問題，職工精神面貌明顯改變，保障了隊伍的和諧穩(wěn)定。

　　二、總結(jié)“十一五”改革發(fā)展經(jīng)驗

　　(一)必須堅持事企分體運行，堅定不移地走企業(yè)化道路。

　　“十一五”時期，我局積極推行考核、財務(wù)、人事等工作的分體運行，完善企業(yè)經(jīng)營管理評價機制和收入分配機制，完善以聘用制度和崗位管理為核心內(nèi)容的事業(yè)單位管理制度。局屬各單位堅持“事企分開”的原則，事企分體運行積累了經(jīng)驗，見到了成效，局屬單位企業(yè)化目標(biāo)明確，市場觀念不斷增強。正如國土資源部徐紹史部長所說，我們在“戴事業(yè)的帽子、走企業(yè)路子”的同時，深化內(nèi)部管理制度改革增強了動力，深化經(jīng)營制度改革增強了活力，增強了在市場經(jīng)濟條件下生存發(fā)展的綜合實力。

　　(二)必須堅持經(jīng)營在企業(yè)發(fā)展中的龍頭地位，緊緊依托市場求發(fā)展。

　　經(jīng)營是企業(yè)存在的必要條件和先決條件，戰(zhàn)略管理的出發(fā)點、落腳點和終極目標(biāo)是市場和客戶，市場和客戶是企業(yè)的生命和靈魂。我們抓住了市場，抓住了項目，就抓住了工作的“牛鼻子”。

　　(三)必須堅持抓好班子建設(shè)，大力培養(yǎng)企業(yè)家型人才;堅持人才立局、科技強局，大力培養(yǎng)中青年經(jīng)營、管理、技術(shù)、投融資人才。

　　一個單位的發(fā)展，關(guān)鍵是看班子，班子關(guān)鍵是看主要領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)前我們?nèi)狈Φ木褪瞧髽I(yè)家型的領(lǐng)導(dǎo)。人才問題是困擾地勘單位的一個主要問題，“十一五”時期通過源頭上培養(yǎng)、發(fā)展上搭臺，特別是局黨委在政策上引導(dǎo)，健全激勵機制，創(chuàng)造了有利于人才引進(jìn)和成長的好環(huán)境。“十二五”時期，班子建設(shè)的重點是培養(yǎng)企業(yè)家型人才，人才隊伍建設(shè)的重點是培養(yǎng)中青年經(jīng)營、管理、技術(shù)、投融資人才。

　　(四)必須堅持主動爭取地方政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持，爭取國家政策、項目、資金。

　　近幾年的發(fā)展證明，政策也是效益，并且是最大的效益。在地勘單位改革的過渡時期，繼續(xù)保持事業(yè)化體制身份、積極推行企業(yè)化機制運行，國家將會出臺有別于一般事業(yè)單位改革的支持地勘單位企業(yè)化管理運行的優(yōu)惠政策，推動創(chuàng)新體制機制，增強內(nèi)在活力，壯大經(jīng)濟實力，為最終全面穩(wěn)步走入市場奠定基礎(chǔ)、鋪平道路。在這個時期，就是要把事業(yè)和企業(yè)兩個方面的作用都發(fā)揮好，都發(fā)揮到最大。

　　(五)必須堅持班子民主集中制，重大問題集體決策、民主決策、科學(xué)決策、謹(jǐn)慎決策。

　　“十一五”時期，局黨委堅持民主集中制原則，重大問題集體研究決定，班子成員的溝通協(xié)調(diào)到位，堅持政策法規(guī)小組議事制度，決策更加民主化和科學(xué)化。有的項目幾經(jīng)論證最終下馬，有的項目反復(fù)考量才付諸實施，都是本著對事業(yè)、對職工負(fù)責(zé)任的態(tài)度謹(jǐn)慎決策，科學(xué)決策。

　　(六)必須堅持以全局為整體，以局屬各單位為基礎(chǔ)推進(jìn)改革。

　　過去，我局的改革發(fā)展總體方向和思路目標(biāo)還不夠明確，全局沒有形成統(tǒng)一意志和整體優(yōu)勢，局屬各單位的主動性、積極性發(fā)揮還不夠，在處理局與局屬單位的關(guān)系上還存在一定的問題。“十一五”初期，我們確立了“以局為單位整體推進(jìn)改革發(fā)展，取代分兵突圍、分散經(jīng)營”和“以局屬各單位為基礎(chǔ)”的思路，全局整體意識、大局意識有所增強，管控能力不斷增強，同時極大地調(diào)動了局屬各單位的積極性和主動性。

　　(七)必須堅持長期打造大地質(zhì)、礦業(yè)、投資建設(shè)三條產(chǎn)業(yè)鏈，整合資源，使產(chǎn)業(yè)鏈不斷向高端發(fā)展，認(rèn)準(zhǔn)主體，抓住主業(yè)，培育支柱產(chǎn)業(yè)。

　　“十一五”以來特別是“京川會議”以后，全局對“以礦業(yè)為主體，以勘察、施工為主業(yè)”的認(rèn)識逐步深入，地質(zhì)勘查與其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系進(jìn)一步理順，逐漸梳理出大地質(zhì)、礦業(yè)、投資建設(shè)三條產(chǎn)業(yè)鏈，這三條產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)俏覀兊膬?yōu)勢，也是我們的強勢。全局上下認(rèn)識到，決不能在地勘工作中淪為“打工者”，而是要整合資源，不斷向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展，不斷夯實能夠支撐長遠(yuǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

　　(八)必須堅持把改革發(fā)展成果惠及全局廣大干部職工，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，構(gòu)建和諧的發(fā)展環(huán)境。

　　近幾年，局黨委非常關(guān)心低收入群體，讓改革發(fā)展成果惠及廣大干部職工包括離退休職工，更多關(guān)注職工群眾的難點、矛盾，解決了一些歷史遺留問題。通過廣泛開展各類活動，局內(nèi)部關(guān)系逐步理順，充分發(fā)揮人的主體作用，讓每個職工在和諧的環(huán)境中找到自己的位置，做好該做的工作，并享受相應(yīng)的權(quán)益。全局的內(nèi)在凝聚力、向心力不斷增強，為改革發(fā)展提供了良好的環(huán)境。

　　(九)必須堅持創(chuàng)新的發(fā)展理念，永無止境，永不滿足。

　　創(chuàng)新是一個單位發(fā)展的不竭動力。我們需要創(chuàng)新的勇氣和氣魄，需要永無止境、永不滿足的精神追求，需要在體制機制、運行模式、發(fā)展方式上不斷創(chuàng)新，不斷實踐，力爭取得新的突破。

　　(十)必須堅持培育學(xué)習(xí)型的組織，堅持文化立企的發(fā)展理念。

　　學(xué)習(xí)型的組織是充滿生機活力的組織，文化立企才能讓企業(yè)有靈魂和思想。“十一五”以來，局黨委始終堅持培育學(xué)習(xí)型的團隊，提高干部職工的綜合素質(zhì)，始終堅持文化立企的發(fā)展理念，增添了無盡的活力和無限的動力。

　　以上“十個必須”，是“十一五”改革發(fā)展的寶貴經(jīng)驗，對于我局“十二五”發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。

　　三、2010年主要工作回顧

　　全年預(yù)計完成總產(chǎn)值21億元，同比增長45%;實現(xiàn)經(jīng)營收入19億元，同比增長33%;實現(xiàn)利潤6409萬元，上繳稅金5879萬元。呈現(xiàn)的主要工作亮點有：

　　(一)地質(zhì)找礦有新突破。一年來全局共開展資源勘查項目38個，完成16個。其中煤炭項目24個、對外煤田鉆探施工項目9個、磷礦基金勘查項目2個、鐵礦基金勘查項目3個。共完成鉆探進(jìn)尺140340.15米，平均鉆月效率337.51米，竣工鉆孔236個，甲乙級孔率98.3%。提交資源勘查地質(zhì)報告8件，提交煤炭資源量15.4億噸。攀枝花釩鈦磁鐵礦整裝勘查項目立項成功，該項目集中了我局8個單位參戰(zhàn)，是我局向綜合地勘局邁進(jìn)的一個里程碑。2010年2月，我局承擔(dān)的大村煤層氣生產(chǎn)試驗井網(wǎng)點火成功，獲得了我國南方大傾角、低-特低滲透、薄煤層地面抽采煤層氣技術(shù)的首次突破，標(biāo)志著我局在西南地區(qū)新能源領(lǐng)域中技術(shù)具有領(lǐng)先水平，得到蔣巨峰等省領(lǐng)導(dǎo)的肯定。課題研究方面，我局承擔(dān)的“四川省煤炭資源潛力評價預(yù)測”課題正在提交省級評審驗收，“四川省礦山瓦斯地質(zhì)圖編制”課題完成全省74個礦井(全省共115個)、11個礦區(qū)、1個全省瓦斯地質(zhì)圖的編制。華源公司在自有礦權(quán)范圍發(fā)現(xiàn)一批具工業(yè)品位的礦點，探索到良好的找礦前景。工程勘察、災(zāi)害地質(zhì)等保持較好發(fā)展勢頭，組建了物探工程院，測繪院向相關(guān)產(chǎn)業(yè)延伸，多元化發(fā)展。一三五隊、地勘院承擔(dān)了磨憨至萬象鐵路老撾境內(nèi)的鐵路勘察，該項目是中國鐵路全套技術(shù)輸出的第一個項目，邁出了我局海外拓展第一步。

　　(二)礦業(yè)權(quán)運作有新進(jìn)展。2010年全局共獲取各類探礦權(quán)12個，其中，在省第三批重點規(guī)劃區(qū)優(yōu)選礦產(chǎn)勘查項目獲得7個探礦權(quán)，以申請在先方式獲得5個，實現(xiàn)了地勘院、一四一隊礦業(yè)權(quán)零的突破。一四一隊獲得的“四川省鹽邊縣溫泉鄉(xiāng)地?zé)崞詹樘降V權(quán)”，是我局第一個地?zé)崽降V權(quán)。大村煤炭探礦權(quán)的申辦進(jìn)展順利，擁有非常好的發(fā)展前景，是礦業(yè)權(quán)運作的重大突破。

　　(三)科技創(chuàng)新有新成果。局屬各單位注重技術(shù)創(chuàng)新，并在實際工作中推廣應(yīng)用，取得了較好成效。地勘院“鐵路瓦斯隧道勘察與評價研究工作”、中成集團“深基坑支護(hù)技術(shù)參數(shù)研究”等科研項目在生產(chǎn)中發(fā)揮了重要作用。“石屏煤礦三維地震技術(shù)”、“地面抽采煤層氣試驗研究”兩項科研項目獲得省級科技進(jìn)步三等獎。一三五隊“繩索取芯無磁定向鉆探新技術(shù)應(yīng)用”成果獲省科技創(chuàng)新基金。組織評選了27名第一屆局“青年技術(shù)帶頭人”，逐步形成老中青專家梯隊。徐錫惠總工程師榮獲“全國優(yōu)秀科技工作者”稱號。

　　(四)抗旱打井和地災(zāi)施工有新成績。為支援西南旱災(zāi)地區(qū)，我局承擔(dān)了云南昭通地區(qū)的抗旱打井任務(wù)，累計打井109口，完成進(jìn)尺9124米，日出水量6000立方米，出水率達(dá)到85%，及時解決了當(dāng)?shù)厝罕娚钣盟畣栴}，受到國土資源部的表彰。“8·13”清平泥石流災(zāi)害發(fā)生后，我局承接了國土資源廳下達(dá)的地災(zāi)施工項目5個，施工圖設(shè)計審查已經(jīng)結(jié)束，全面展開施工工作。

　　(五)投資開發(fā)有新起色。通過一年的努力，我局銀行授信額度增加到10億元，局融資平臺發(fā)揮重要作用。135隊投資開發(fā)“美地苑”項目，141隊涉足土地整理項目，中成集團眾城房產(chǎn)實施了“帕緹歐香”、“藍(lán)溪谷”等項目，天辰·上善酒店投入使用。

　　(六)基礎(chǔ)管理有新成效。制定下發(fā)了《青年專業(yè)技術(shù)帶頭人管理暫行辦法》、《局管干部離任經(jīng)濟責(zé)任交接辦法》、《局屬各單位領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)營目標(biāo)考核評價與薪酬發(fā)放辦法》、《局屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核辦法》、《局機關(guān)工作人員年度考核辦法》、《關(guān)于加強勞動人事關(guān)系分離管理工作的規(guī)定》、《職工離崗休養(yǎng)暫行辦法》等制度辦法。深入細(xì)化財務(wù)基礎(chǔ)工作，財務(wù)年度決算工作獲得省級部門三等獎。開展了重點項目的經(jīng)濟效益審計。認(rèn)真做好崗位設(shè)置管理工作，開展了全局人事檔案檢查活動，高級職稱評定通過人數(shù)創(chuàng)近年之最。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大對高危行業(yè)及野外施工的監(jiān)管力度，加強對安全隱患的排查和治理，實現(xiàn)了年度生產(chǎn)安全目標(biāo)，積極開展各類安全生產(chǎn)宣傳教育工作，受到省安委會通報表彰。地勘院、中成集團獲得“安康杯”競賽全國優(yōu)勝獎，地勘院成為全省首批表彰的“安全文化示范企業(yè)”。

　　(七)黨建和精神文明建設(shè)有新成績。加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選拔任用了一批年輕干部。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，開展了以“學(xué)習(xí)《準(zhǔn)則》，廉潔從政”為主題的第十一次黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動。行政效能建設(shè)成果得到進(jìn)一步鞏固。深入推進(jìn)“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動和學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，注重開展創(chuàng)建活動，局機關(guān)創(chuàng)建省級文明單位經(jīng)考核通過，地勘院被評為省直機關(guān)文明單位，一三七隊被評為市級文明單位。認(rèn)真開展“領(lǐng)導(dǎo)掛點、部門包村、干部幫戶”活動，鞏固和擴大結(jié)對幫扶成果。舉辦了第二屆職工運動會和“感恩奮進(jìn)大家唱”活動，制作了《叩問大地》宣傳片，組織職工參加了“浩沙杯”全國萬人健美操大賽四川分區(qū)賽，獲得排舞規(guī)定動作(職工組)比賽一等獎，積極參加省國土資源廳舉辦的文藝匯演。推報優(yōu)秀個人獲得省勞動模范、省災(zāi)后恢復(fù)重建先進(jìn)個人、全國優(yōu)秀共青團員稱號。局工會被省直工會表彰為工作目標(biāo)考核一等獎，全局8個單位工會都被省直工會表彰為“先進(jìn)職工之家”。

　　(八)關(guān)心職工有新舉措。局黨委召開了全局離退休副處級以上干部座談會，2010年局隊兩級為離退休職工發(fā)放生活補助人均達(dá)5000元以上。通過特困援助基金幫扶慰問特困職工234人次，幫扶金額52.65萬元，向局貧困家庭子女“金秋助學(xué)”幫扶2000元。對未參加1985年、1993年工改退休人員待遇普遍偏低的537名退休職工發(fā)放特殊生活補貼。這些舉措，體現(xiàn)了局黨委的關(guān)懷和溫暖，廣大干部職工深受感動，隊伍凝聚力進(jìn)一步提高。

　　四、2011年工作部署

　　2011年全局工作的指導(dǎo)思想是：以局“十二五”發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，站在新的歷史起點加快發(fā)展，為“十二五”各項工作開好頭起好步。

　　2011年主要工作任務(wù)和目標(biāo)是：

　　1.全面完成國家和省下達(dá)的地質(zhì)、科研任務(wù)。

　　2.實現(xiàn)經(jīng)營收入21億元，各行業(yè)平均利潤率5%以上。

　　3.實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)探礦權(quán)的獲取與流轉(zhuǎn)的更大突破。

　　4.實現(xiàn)投資建設(shè)的更大突破。

　　5.職工收入穩(wěn)步提高。

　　6.安全狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　7.黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)進(jìn)一步加強。

　　五、站在新的歷史起點，追求更高水平的更好更快發(fā)展

　　“十一五”取得的各項成績?yōu)椤笆濉钡於藞詫嵉乃枷搿⒕瘛⑽镔|(zhì)基礎(chǔ)，在這個基礎(chǔ)上，“十二五”時期的發(fā)展平臺應(yīng)該更大，發(fā)展水平應(yīng)該更高，發(fā)展質(zhì)量應(yīng)該更好。

　　從宏觀經(jīng)濟來看，“十一五”我局的發(fā)展抓住了地勘基金項目、地災(zāi)防治、釩鈦磁鐵礦整裝勘查等重大歷史機遇，但市場千變?nèi)f化，“十二五”新時期需要我們更加敏銳地捕捉機遇，抓住機遇。我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的程度越高，對資源的需求也就越大，能源產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出較好的發(fā)展前景。另一方面，隨著社會的不斷進(jìn)步，地質(zhì)服務(wù)的多樣化、特色化是必然趨勢。服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，是“十二五”我局站在新的歷史起點更好更快發(fā)展的必要條件。

　　從我局發(fā)展歷程來看，經(jīng)過“十一五”的發(fā)展和積累，我們在很多方面取得了較好的成績，經(jīng)濟發(fā)展到了一定的高度，“十二五”我們可以做一些過去沒有能力去嘗試的事情，比如投資開發(fā)、探采一體化，廣大干部職工對我們也給予了更高的期望，需要我們進(jìn)一步凝聚人心，讓職工看到希望，得到實惠。鞏固發(fā)展成果并取得更高水平的發(fā)展，是“十二五”我局站在新的歷史起點更好更快發(fā)展的歷史需要。

　　從地勘行業(yè)改革發(fā)展來看，我們與省內(nèi)幾家地勘單位、與各省煤田地質(zhì)兄弟局相比在一些方面還存在一定的差距。在國家對地勘單位改革發(fā)展逐步展開的“十二五”關(guān)鍵時期，各兄弟局都在快馬加鞭，加快發(fā)展，雖然大家實施的戰(zhàn)略在表述上不太一致，但實質(zhì)上卻是一致的。全國地勘單位的發(fā)展形勢逼人，是“十二五”我局站在新的歷史起點更好更快發(fā)展的迫切要求。

　　(一)牢牢抓住核心戰(zhàn)略。

　　縱觀我局的發(fā)展歷程，初期為計劃生產(chǎn)型單位;隨著隊伍的壯大產(chǎn)生了一定的管理工作，轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)管理型;上世紀(jì)八十年代中期以后，伴隨結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，市場經(jīng)營工作逐漸增加，又轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)經(jīng)營管理型。通過幾十年的發(fā)展探索，我們對核心戰(zhàn)略定位的認(rèn)識也在不斷深化和提高。在局“十二五”規(guī)劃制定過程中，我們通過大量調(diào)研和討論，確定未來我局的核心戰(zhàn)略定位是“經(jīng)營、管理、技術(shù)、投資”。經(jīng)營是龍頭，管理是基礎(chǔ)，技術(shù)是支撐，投資是戰(zhàn)略。

　　雖然只有簡單的八個字，卻是我局歷史上一次思想的大轉(zhuǎn)變，一次觀念的大突破，必將帶來一場生產(chǎn)力的大解放，更是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部抓發(fā)展能力的一次大檢閱，大家要用心領(lǐng)會，深刻思考。

　　一切的轉(zhuǎn)變首先必須從思想觀念的轉(zhuǎn)變開始。過去很多同志認(rèn)為“我們能干什么才做什么，我們有什么才干什么”，但是在當(dāng)今社會，資源整合的能力是傳統(tǒng)管理以外的另外一種管理能力，企業(yè)家的目標(biāo)就是要用前所未有的方式把資源重新組合起來。

　　圍繞“八字”核心戰(zhàn)略，全局要進(jìn)一步調(diào)整結(jié)構(gòu)，站在高端整合社會資源，站在高端拿項目，拿一手項目，拿大項目，拿好項目，從傳統(tǒng)的“用體力賺錢為主”向未來的“靠智慧和資本賺錢”轉(zhuǎn)變。自從智力和資本走到一起，人類社會的發(fā)展就呈現(xiàn)出幾何級數(shù)的增長。“八字”核心戰(zhàn)略將完成我局的一次華麗轉(zhuǎn)身，釋放巨大的生產(chǎn)力，迎來我局全新的發(fā)展時代。

　　(二)堅定不移地推進(jìn)“十二五”改革的基本思路。

　　“十二五”改革的基本思路可以用兩句話概況，即：以全局為整體，以單位為基礎(chǔ)，打造集團公司;以資質(zhì)建設(shè)為紐帶，以專業(yè)為基礎(chǔ)，打造龍頭企業(yè)。這是在認(rèn)真分析梳理我局現(xiàn)階段實際情況的基礎(chǔ)上，通過全局上下互動，熱烈討論，思想碰撞，才最終形成的基本思路框架。既注重維護(hù)全局的整體利益，又充分調(diào)動局屬各單位的積極性和主動性，既堅定集團化、企業(yè)化發(fā)展方向，又朝專業(yè)化方向進(jìn)一步推進(jìn)，積極探索全局與局屬單位、集團化與專業(yè)化的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　——以全局為整體，以單位為基礎(chǔ)，打造集團公司。

　　全局作為一個整體推進(jìn)改革，所有資源在局這個整體下統(tǒng)一調(diào)配，國土資源部《關(guān)于促進(jìn)國有地勘單位改革發(fā)展的指導(dǎo)意見》也明確指出：“鼓勵地勘單位以局為單位做好結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。”

　　打造集團公司的五個單位是：一三五隊、一三七隊、一四一隊、地勘院、天辰樓賓館。這些單位的二級實體包括：一三五隊——美地源置業(yè)、恒源礦業(yè)、巖土公司、勘察設(shè)計公司、地質(zhì)勘察院、資源勘探公司、測繪院、印務(wù)公司、鋼結(jié)構(gòu)公司等;一三七隊(一三七總公司)——鉅鋒鉆探公司、測繪工程院、蜀東地質(zhì)勘察設(shè)計研究院、金穗礦業(yè)、秦巴宏達(dá)印務(wù)等;一四一隊(一四一開發(fā)總公司)——資源勘探公司、合順礦業(yè)、測繪院、鉆探公司、巖土公司、施工公司、合順監(jiān)理公司、機械廠、動力設(shè)備制造公司、亞興化工廠等;地勘院——地質(zhì)工程所、瓦斯地質(zhì)所、巖土測繪所、陸源巖土公司、科源測試中心、煤田地質(zhì)監(jiān)理事務(wù)所、煤炭產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測站、康泰安全評價咨詢公司、蜀能礦山咨詢服務(wù)公司等;天辰樓賓館——成都天辰樓賓館、天辰·上善酒店。可見，這五個單位目前已經(jīng)具備集團公司的雛形。“小河有水大河滿”，二級實體強則局屬單位強，局屬單位強則局強。只要把二級實體都做強了，這五個單位打造集團公司就能實現(xiàn)。

　　——以資質(zhì)建設(shè)為紐帶，以專業(yè)為基礎(chǔ)，打造龍頭企業(yè)。

　　打造行業(yè)里資質(zhì)最高、實力最強的龍頭企業(yè)的六個單位是：中成集團、興蜀公司、眾城房產(chǎn)、華源公司、測繪院、物探院。中成集團擁有施工行業(yè)的多種類高等級資質(zhì)，長期以來都是我局工程施工的龍頭;興蜀公司擁有綜合甲級、地災(zāi)六甲等資質(zhì)，在成都工程勘察領(lǐng)域有較高的知名度;眾城房產(chǎn)和華源公司是我局房地產(chǎn)開發(fā)、礦業(yè)運作的先鋒和排頭兵，積累了較為豐富的經(jīng)驗;測繪院和物探院是我局測繪、物探行業(yè)的兩面旗幟，具有較強的專業(yè)優(yōu)勢，“煤田測繪”和“煤田物探”應(yīng)在全國和全省測繪行業(yè)以及國土資源系統(tǒng)有較大影響，享有較高聲譽。

　　(三)站在更高平臺，打造三條產(chǎn)業(yè)鏈。

　　前面講過，三條產(chǎn)業(yè)鏈在“十一五”時期已有雛形，就不再贅述，這里重點強調(diào)“十二五”各條產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展重點：

　　——大地質(zhì)產(chǎn)業(yè)鏈

　　“十二五”時期是構(gòu)建“公益先行、基金銜接、商業(yè)跟進(jìn)、整裝勘查、快速突破”找礦新機制，全面推進(jìn)地質(zhì)找礦“358”目標(biāo)的關(guān)鍵時期，礦產(chǎn)資源供需矛盾保持不斷擴大的基本態(tài)勢，資源、環(huán)境約束仍然是經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的突出問題。我局在繼續(xù)擔(dān)當(dāng)全省煤炭資源勘查主力軍的同時，要著力培養(yǎng)非煤礦種勘查人才隊伍，占據(jù)更加重要的地位。整裝勘查是新時期地質(zhì)工作進(jìn)程中的一個轉(zhuǎn)折點，我們要抓住整裝勘查特別是非煤礦種整裝勘查的歷史機遇，在找礦重大突破中實現(xiàn)自身的發(fā)展。從地域上來說，要積極走出四川，擴大市場份額。在城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、工程建設(shè)、國土整治、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)和災(zāi)害防治等方面，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，提供地質(zhì)支撐。尤其是在地質(zhì)災(zāi)害方面，國家將投入上千億元資金集中治理，這個機遇我們一定要抓住。

　　——礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

　　“十一五”我局礦權(quán)從初期的零起步到末期獲得了一些礦權(quán)，取得了不小的成績，但在礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸打造上還未起步，未真正見到成效。“十二五”時期，要在獲得礦權(quán)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開展地質(zhì)工作，為礦權(quán)流轉(zhuǎn)和運作打下基礎(chǔ)。采取多種多樣的運作方式，對找礦前景不明朗且需長期投入工作的礦權(quán)應(yīng)盡快流轉(zhuǎn)，對找礦前景較好的優(yōu)質(zhì)礦權(quán)要拓寬融資渠道，尋求對內(nèi)對外合作，爭取早日發(fā)揮效益，重點是運作好大村煤炭探礦權(quán)、獲取及開發(fā)一批非煤礦種優(yōu)質(zhì)探礦權(quán)。在探采一體化上有所突破，爭取創(chuàng)建自己的礦山企業(yè)，提高礦業(yè)和地勘業(yè)的可持續(xù)性，更大地?fù)碛姓腺Y源的主動權(quán)，更大地?fù)碛袕娋指幻竦哪芰Γ蟮負(fù)碛幸I(lǐng)發(fā)展的實力和優(yōu)勢。

　　——投資建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈

　　“十二五”時期，要以“投資開發(fā)、勘察、設(shè)計、招標(biāo)代理、工程代建、工程施工、工程監(jiān)理、技術(shù)咨詢”為核心打造專業(yè)齊全的投資建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈，突出施工主業(yè)和投資開發(fā)主體，勘察、設(shè)計、服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實現(xiàn)以投資開發(fā)為龍頭帶動工程施工，從專業(yè)項目承包向工程總承包經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變。投資開發(fā)項目要進(jìn)入良性循環(huán)，快速形成產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，力爭創(chuàng)造2-5億元的利潤。

　　(四)加快經(jīng)濟適用房建設(shè)，增加職工收入，提高職工幸福感。

　　讓全局每個職工都居有其房是“六大愿景”之一。由于歷史原因，我局職工住房建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后，有些職工沒有享受到房改政策，有些職工住房面積沒有達(dá)標(biāo)，貨幣化補貼沒有兌現(xiàn)等情況都還存在。逐步改善職工住房條件，既是廣大職工的心聲和期盼，也是我局民生工程的重點工作。“十二五”時期，要加快劃撥土地的建設(shè)步伐，確保較好地解決職工居有其房的問題。

　　“富民”是“十二五”的一個重要理念。到“十二五”末，全局要力爭實現(xiàn)“三翻番”的目標(biāo)，即：經(jīng)營收入翻番、利潤總額翻番、在職職工收入翻番。一個單位的發(fā)展不是為了發(fā)展而發(fā)展，也不是單純?yōu)榱俗非螽a(chǎn)值而發(fā)展，其根本目的為了讓干部職工富裕起來，促進(jìn)隊伍的全面發(fā)展。因此，我們要逐步增加職工收入，讓改革發(fā)展成果不斷惠及全體干部職工，包括離退休職工，讓廣大干部職工從單位的改革發(fā)展中得到實實在在的利益，提高職工的幸福感。切實關(guān)心和幫助低收入群體、離退休職工、困難職工，多為他們辦實事、辦好事。

　　(五)讓創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造、創(chuàng)新成為永恒的主題。

　　“我們永遠(yuǎn)在創(chuàng)業(yè)”是我局的企業(yè)精神。每個人都想贏得別人的尊重，贏得社會的認(rèn)同，都想展現(xiàn)自我價值。創(chuàng)業(yè)是奮斗者不息的腳步，是培養(yǎng)人才培養(yǎng)團隊的途徑。哪里有創(chuàng)業(yè)精神，哪里就有活力，哪里就有增長。“十二五”時期，要通過多種多樣的活動，提供創(chuàng)業(yè)的平臺和機會，營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，激勵廣大干部職工在本職崗位上創(chuàng)造財富、創(chuàng)造事業(yè)、創(chuàng)造價值。

　　樹立敢為天下先的精神，敢于嘗試，勇于在實踐中創(chuàng)新工作思路和工作方法，探索新的發(fā)展模式，在技術(shù)、管理、機制體制上出創(chuàng)新成果，培養(yǎng)創(chuàng)新團隊。

　　(六)把愿景盡快變成現(xiàn)實。

　　“六大愿景”根植于每一個干部職工的心田，是大家共同的愿望和夢想，“十二五”是實現(xiàn)“六大愿景”的關(guān)鍵時期。到“十二五”末，局里賬上有兩三億元的資金，局屬各單位都有幾千萬上億元的資金;全局有幾個固定的支柱產(chǎn)業(yè)，不用靠天吃飯，也不用找米下鍋;全局每個職工都居有其房;在成都建起一個超三星級賓館，有一棟寬敞明亮的辦公樓，各單位都有一個好的辦公環(huán)境;全局廣大干部職工，包括離退休職工都能過上幸福安康的日子;全局擁有七八百名中青年的技術(shù)、經(jīng)營、管理、投融資等多方面的人才。到“十二五”末，經(jīng)營收入預(yù)計可以達(dá)到30億元以上，力爭50億元。

　　(七)進(jìn)一步加強班子建設(shè)，控制決策風(fēng)險。

　　一是以局為單位優(yōu)化配置全局干部資源，配好黨政一把手，班子形成合理的梯次結(jié)構(gòu)，最大程度地發(fā)揮整體功能。

　　二是健全完善干部考核評價體系，使干部考核更加科學(xué)，重視考核結(jié)果的運用。

　　三是加強領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，開闊思路，增長才干，著力提高抓發(fā)展的能力和執(zhí)行力。

　　四是不斷增強領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識，提高政治素養(yǎng)，講大局、講政治、講紀(jì)律，在發(fā)揚民主、責(zé)任追究上加強干部教育和監(jiān)督管理工作。

　　五是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁、艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的良好作風(fēng)，發(fā)揚深入基層、深入實際、深入職工群眾的優(yōu)良作風(fēng)，克服“三種思想”。

　　六是建立健全各項制度，對投資項目進(jìn)行嚴(yán)格的可行性論證，不盲目決策，確保決策程序的制度化、規(guī)范化、民主化、公開化、科學(xué)化。

　　(八)加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高干部職工思想政治素質(zhì)。

　　要加強基層黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，把黨建工作與單位的中心工作緊密結(jié)合起來，在促進(jìn)中心工作發(fā)展中尋找黨建工作的切入點和著力點。不斷創(chuàng)新黨建活動方式，根據(jù)省委的安排和省直工委的要求，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、領(lǐng)導(dǎo)班子“四好”創(chuàng)建等活動，堅持“三會一課”制度，不斷增強黨的影響力，增強黨組織的吸引力、向心力。進(jìn)一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和行政監(jiān)察工作，嚴(yán)格執(zhí)行“三項談話”、述職述廉、民主測評等制度，切實抓好行政效能建設(shè)工作。進(jìn)一步加強對工會、共青團等群團組織的領(lǐng)導(dǎo)，做好離退休人員管理服務(wù)工作。

　　人是要有點精神的，一個單位也是如此。各單位要高度重視黨員職工的思想道德教育，提出振奮精神、凝聚人心的明確目標(biāo)，確立通俗易懂的政策導(dǎo)向和階段宣傳重點。堅持每月或每季度召開一次職工大會，宣傳黨的路線、方針、政策，宣傳全局的改革發(fā)展思路，宣傳本單位的目標(biāo)舉措。通過堅持不懈地抓黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)，讓廣大黨員干部和職工群眾在潛移默化中受教育，把思想政治工作做得實實在在，弘揚正氣，培養(yǎng)奉獻(xiàn)精神，營造凝聚力量抓發(fā)展的氛圍，為經(jīng)濟發(fā)展提供精神動力和智力支持。

　　新春佳節(jié)即將來臨，各單位要更加重視安全生產(chǎn)工作，組織好“送溫暖”活動，確保職工群眾過上一個喜慶祥和的春節(jié)。借此機會，我代表局黨委、行政向全局廣大干部職工及家屬拜個早年，祝大家工作順利，闔家幸福，萬事如意!

　　同志們，站在新的歷史起點上，時代賦予我們新的使命和重任。我們將親身參與煤田地質(zhì)局“十二五”的火熱事業(yè)，我們將深切體會煤田地質(zhì)局“十二五”的歷史跨越，無不感到自豪而又任重道遠(yuǎn)。全局各單位要站在對事業(yè)負(fù)責(zé)、對職工群眾負(fù)責(zé)的高度，認(rèn)真研究謀劃“十二五”工作，統(tǒng)一思想，繼往開來，謀求更好更快的發(fā)展，為實現(xiàn)局“十二五”規(guī)劃而努力奮斗!

　　謝謝大家。