為規(guī)范國家投資工程建設(shè)項目招標投標行為，切實解決當前招標投標活動中存在的突出問題，建立公開、公平、公正

　　和有序競爭的市場秩序，現(xiàn)就進一步完善工程建設(shè)項目招標投標機制，加強招標投標活動監(jiān)督管理作如下規(guī)定。

　　一、全面落實招標人主體責(zé)任

　　招標人是工程建設(shè)項目招標投標活動的組織者、招標投標結(jié)果的使用者，是招標投標活動的責(zé)任主體，對招標過程和結(jié)果

　　負總責(zé)。招標人要全面履行項目建設(shè)管理職責(zé)，嚴格執(zhí)行招標投標法律法規(guī)和規(guī)章制度，依法規(guī)范開展招標活動，自覺抵

　　制各種非法干預(yù)和插手招標投標活動的行為。要遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，加強管理、規(guī)范程序、明確責(zé)

　　任、強化監(jiān)管。招標人不得將工程化整為零或以其他方式弄虛作假規(guī)避招標，不得以不合理條件限制、排斥潛在投標人，

　　不得與投標人串通投標，不得干預(yù)評標或違規(guī)確定中標人。招標人發(fā)生違法違規(guī)行為的，要依法追究其直接責(zé)任人和主要

　　負責(zé)人責(zé)任，不以他人違反規(guī)定干預(yù)和插手招標投標活動而獲免責(zé)。

　　二、強化招標投標信息公開

　　依法必須進行招標的項目，招標人應(yīng)將資格預(yù)審公告、招標公告、資格預(yù)審文件、招標文件(含補遺文件)、評標委

　　員會組成情況、資格審查報告、評標報告關(guān)鍵內(nèi)容(含開標記錄、被否決投標及原因、綜合評分單項得分及匯總得分)、

　　中標候選人、中標結(jié)果、合同公告等在招標投標活動中生成的有關(guān)信息，在“四川省公共資源交易信息網(wǎng)”

　　(http://www.spprec.com)及時主動公開(保密工程除外)。招標人應(yīng)確保公開的招標投標信息內(nèi)容真實、準確、完整，

　　不得隱瞞、歪曲應(yīng)當公開的信息，自覺接受相關(guān)部門和社會公眾監(jiān)督。招標人未按規(guī)定發(fā)布、公示招標投標信息的，相關(guān)

　　行政監(jiān)督部門應(yīng)按照職責(zé)分工依法查處。

　　三、開展中標候選人評定機制創(chuàng)新試點

　　在綿陽、遂寧、南充、廣安、眉山、阿壩、涼山等市(州)開展中標候選人評定機制創(chuàng)新試點，探索解決招標投標活

　　動中存在的圍標、串標、違規(guī)評標、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)和插手招標投標等問題。試點市(州)總投資在3000萬元人民幣以

　　下(不含3000萬元)的、打捆審批項目中的單個項目總投資在1000萬元人民幣以下(不含1000萬元)的國家投資工程建設(shè)

　　項目，招標人可以采用隨機抽取方式確定中標候選人。招標人在招標文件中明確投標人資質(zhì)、實施能力、施工組織等要求，

　　以及工程造價、工程量清單、技術(shù)標準、合同條款和合同總價，評標委員會僅對投標文件進行符合性評審，采用隨機抽取

　　方式從所有通過符合性評審的投標人中確定中標候選人。中標候選人評定機制試點實施辦法(細則)由試點市(州)制定，

　　報省發(fā)展改革委備案后實施。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳等行政監(jiān)督部門要加強對中標候選人評定機制創(chuàng)新試點工作的指導(dǎo)，可根據(jù)本行

　　業(yè)工程特點制定相關(guān)指導(dǎo)意見。

　　四、加快推進誠信體系建設(shè)

　　各地各部門要積極探索建立招標投標信用評價指標體系，加快制定完善工程建設(shè)項目招標投標失信懲戒制度，推動建立

　　完善行業(yè)黑名單制度和市場退出機制。鼓勵行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)自律規(guī)則，促進行業(yè)信用建設(shè)和行業(yè)守信自律。依托全省統(tǒng)一

　　的社會信用信息平臺，建立完善工程建設(shè)招標投標信用信息數(shù)據(jù)庫。完善電子招標投標系統(tǒng)，推進電子招標投標系統(tǒng)與信用

　　信息共享平臺對接共享，實現(xiàn)招標投標全流程公開透明和信息共享，促進招標投標市場主體信用自律。

　　五、嚴格招標投標執(zhí)法監(jiān)督

　　各級行政監(jiān)督部門要切實履行監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，加強對工程項目招標投標活動的監(jiān)督管理。要強化評標專家管理，進一步

　　規(guī)范評標專家?guī)斓慕ㄔO(shè)和使用，按照職責(zé)分工嚴肅查處規(guī)避招標、虛假招標、排斥潛在投標人、圍標、串標、騙取中標、違

　　法違規(guī)評標和定標、招標人和中標人不按照招標投標文件簽訂合同、轉(zhuǎn)包和違法分包等行為。嚴肅查處工程建設(shè)領(lǐng)域借牌掛

　　靠行為，對超越本企業(yè)資質(zhì)等級或使用其他企業(yè)的名義承攬工程，轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或以其他方式允許他人以本企業(yè)的名

　　義承攬工程的，各行業(yè)監(jiān)管部門要按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對掛靠人、出借人均予以嚴肅處理，同時將雙方行為記入企業(yè)不

　　良信用信息記錄。建立健全招標投標行政監(jiān)督部門聯(lián)動機制，加強協(xié)調(diào)配合，規(guī)范查案行為;推動建立行政執(zhí)法與執(zhí)紀問責(zé)

　　、刑事責(zé)任追究銜接機制;建立案件線索移送機制，對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的違法案件及時移送監(jiān)察機關(guān)或司法機關(guān)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部、

　　有關(guān)行政監(jiān)督部門及其工作人員不得以任何方式插手干預(yù)工程建設(shè)項目招標投標活動，不得利用職權(quán)為他人謀取利益。各級

　　監(jiān)察機關(guān)要加強監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，實行“一案雙查”，嚴肅查處違規(guī)違紀行為，特別是相關(guān)行政監(jiān)督部門人員濫用職權(quán)、玩忽

　　職守、不履行或不正確履行職責(zé)的行為，要嚴格按照有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人實施責(zé)任追究和行政效能問責(zé)。